Agata Dąmbska: Przełomowa decyzja Trybunału Sprawiedliwości

Będą musiały przeorganizować swoje służby finansowe, dostosować programy księgowe i rachunkowość, zredukować personel. Zniknie 55 tys. podatników VAT, jakimi były samorządowe jednostki budżetowe (szkoły, ośrodki pomocy społecznej i in.) – w ich miejsce zostanie 2,8 tys. JST. Uchwała TS i NSA może też zainicjować głębsze zmiany w architekturze wewnętrznej JST. Wyroki pokazują bowiem, że jednostka budżetowa, której geneza sięga lat 50. XX w., to twór niepotrzebnie usamodzielniony i sztucznie wydzielony z samorządu. Ogranicza możliwości oszczędzania i poprawy organizacji pracy, utrudnia implementowanie jednolitych rozwiązań informatycznych na poziomie całego samorządu oraz mnoży czynności w ramach struktur wewnętrznych. W państwach Europy Zachodniej to samorządy płacą VAT, a jednostka budżetowa nie istnieje. Wspólnoty są spójną strukturą, jednym pracodawcą dla wszystkich zatrudnionych w jego instytucjach, jednym płatnikiem składek i jedną polityką rachunkowości (taki model opisuje raport „Samorząd 3.0”). Mała zmiana tej sytuacji zawiera się w możliwości powoływania Centrów Usług Wspólnych zawarta w nowelizacji ustawy samorządowej, wchodzącej w życie 1 stycznia 2016 roku.

dambska@forumodnowa.pl