Agata Dąmbska: Sposób na przestrzeganie zasady adekwatności

Jedną z podstawowych bolączek funkcjonowania wspólnot jest niewystarczające finansowanie, czyli naruszanie zasady adekwatności środków do zadań wyrażonej w art. 167 Konstytucji RP.  Samorządy powinny zostać objęte realną ochroną prawną w odniesieniu do skutków działań Parlamentu i ministerstw w zakresie przekazywania im nowych zadań lub zwiększania kosztów realizacji dotychczasowych obowiązków. Forum Od-nowa proponuje wprowadzenie mechanizmu – na wzór rozwiązań duńskich i szwedzkich – w którym skutki zmian prawnych byłby kompensowane, za co odpowiedzialność finansową ponosiłby właściwy resort. Narzędzie równoważące stanowiłaby część bilansująca subwencji ogólnej, zasilana odpowiednim zmniejszeniem budżetu tego ministerstwa, którego kompetencji dotyczy zmiana przepisów. Kwotę wyliczałoby się jako różnicę pomiędzy szacowanymi wydatkami na przekazane zadania i spowodowane przepisami zwiększenie kosztów zadań już realizowanych a przyznanymi JST na te cele dodatkowymi źródłami dochodów. Wielkość środków kształtowano by na zasadzie netto, aby zasada adekwatności działała obustronnie.

dambska@forumodnowa.pl