Czesław Tomalik: Wdrożenie „rewolucji śmieciowej” od 1 lipca to zagrożenie dla finansów gmin

Zarząd Związku wystosował do Prezydenta RP apel o podjęcie nadzwyczajnej inicjatywy legislacyjnej w sprawie zmiany terminu wdrażania nowych obowiązków gmin wynikających z nowelizacji ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.).

Apel Zarząd Związku Gmin Śląska Opolskiego przesłał do wszystkich prezydentów, burmistrzów i wójtów blisko 2500 gmin w Polsce z prośbą o pisemne poparcie. W ciągu pierwszych 2 tygodni kampanii do Związku napłynęły listy poparcia prezydentów, burmistrzów i wójtów oraz uchwał rad z 41 gmin ze wszystkich 16 polskich województw.

Jak przekonuje prezes Związku Czesław Tomalik, wdrożenie „rewolucji śmieciowej” rodzi uzasadnione obawy, że spowoduje ona w II połowie 2013 r. poważny kryzys w wielu samorządach gminnych w Polsce. Wdrożenie od 1 lipca 2013 r. systemu, w którym opłaty za odbiór odpadów komunalnych staną się dochodem własnym gminy i muszą wystarczyć na pokrycie wydatków na zagospodarowanie odpadów, stworzy zagrożenie dla finansów gmin.

W dniu 15 listopada 2012 r., gdy każdy z Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów przedstawiał RIO i Radzie projekt budżetu gminy na 2013 r., nie były znane budżetowe konsekwencje tak wielkiej zmiany. Do tej pory nie sposób przewidzieć skutków przyszłych przetargów i innych finansowych parametrów nowego systemu. Uchwalona w dniu 25 stycznia 2013 r. przez Sejm z inicjatywy Senatu nowelizacja ustawy nie poprawiła sytuacji.

– Aby sprawdzić i poprawić rozwiązania w każdej polskiej gminie potrzebujemy co najmniej 6-ciu miesięcy przesunięcia terminu wejścia w życie nowych obowiązków gmin. Jedynym autorytetem, który może przekonać do tego koalicję rządową, jest Prezydent RP Bronisław Komorowski – przekonuje Czesław Tomalik.

Apel został dostarczony do Kancelarii Prezydenta RP w Warszawie. Po otrzymaniu pisemnych poparć od samorządów gminnych prezes Związku uda się do Warszawy i przedstawi osobiście argumenty samorządowców w Kancelarii Prezydenta RP.


Czesław Tomalik przypomina także inną, zakończoną powodzeniem inicjatywę. Według projektu przygotowanego przez Związek Gmin Śląska Opolskiego przeprowadzono pod koniec 2009 r. nowelizację ustawy – Karta Nauczyciela. Był to rezultat ogólnopolskiej kampanii Związku, w której uzyskał poparcie 133 samorządów gminnych ze wszystkich województw, w tym prezydentów miast: Gdańska, Gliwic, Katowic, Krakowa, Krosna, Legionowa, Legnicy, Olsztyna, Ostrowa Wielkopolskiego, Sieradza, Tychów, Zduńskiej Woli, burmistrzów, wójtów, rad miejskich i rad gmin.

Czesław Tomalik przestrzega, że teraz skala problemu jest większa, a sytuacja gmin trudniejsza. Z jednej strony obowiązki prawne, z drugiej interesy mieszkańców – wyborców. – Zamieszanie z ustawą „śmieciową” nadal utrudnia precyzyjne wyliczenie wysokości opłat. Istnieje wysokie ryzyko, że gminy będą musiały dopłacać do nowego systemu, jeśli suma opłat okaże się niewystarczająca. Równocześnie od 2013 r. ustawa o finansach publicznych nakazuje równoważenie wydatków bieżących do dochodów bieżących. Ze środowiska RIO docierają do nas obawy o utratę płynności finansowej przez gminy – mówi prezes Zarządu ZGŚO.


Apel Zarządu Związku Gmin Śląska Opolskiego do Prezydenta RP z apelem o podjęcie nadzwyczajnej inicjatywy legislacyjnej w sprawie zmiany terminu wdrażania nowych obowiązków gmin wynikających z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach


Przykładowe listy poparcia:
Daniel Gagat, wójt gminy Lasowice Wielkie
Rada Gminy Kamiennik
Dawid Kostempski, prezydent Świętochłowic
Jerzy Sirak, burmistrz Hajnówki